一、 基本原則和指導(dǎo)思想

1．為適應(yīng)我校教育改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步健全、完善教職工代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱‘教代會(huì)’）制度，加強(qiáng)學(xué)校的民主管理和民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定我校教代會(huì)工作實(shí)施細(xì)則。

2．教代會(huì)是學(xué)校民主管理的基本形式，是教職工行使民主權(quán)力的組織形式。

3．教代會(huì)要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策和法規(guī)，依法行使職權(quán)，圍繞學(xué)校中心工作和重大問(wèn)題開展工作，積極配合學(xué)校黨組織做好教職工的思想政治工作，處理好國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人的三者利益關(guān)系。

4．教代會(huì)要尊重和支持校長(zhǎng)履行職責(zé)，動(dòng)員和組織教職工以主人翁姿態(tài)搞好各項(xiàng)工作。校長(zhǎng)要尊重和支持教代會(huì)行使民主管理學(xué)校的權(quán)力，接受教代會(huì)監(jiān)督，帶頭執(zhí)行教代會(huì)決議，充分發(fā)揮教職工民主管理和民主監(jiān)督的作用。

5．教代會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，遵守民主集中制原則，以實(shí)現(xiàn)我校民主管理工作的制度化、規(guī)范化。

二、 教代會(huì)代表的有關(guān)規(guī)定

1．教代會(huì)代表的條件和任期。

凡依法享有政治權(quán)利的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表?；緱l件是：具有政治意識(shí)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；具有大局意識(shí)，能夠正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系；具有代表意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，敢于和善于反映群眾呼聲；具有責(zé)任意識(shí)，有較強(qiáng)的主人翁責(zé)任感和積極性，努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家用法律法規(guī)；有一定的參政議政水平和文化知識(shí)，了解和掌握學(xué)校管理的基本知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，等等。

教職工代表實(shí)行常任制，任期3年，可以連選連任。

2．教代會(huì)代表的人數(shù)和人員比例組成。

教代會(huì)代表應(yīng)有廣泛的代表性和群眾性，人數(shù)占教職工總數(shù)20%左右，其中教師代表占50%以上，以教研組為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。

3．教代會(huì)代表產(chǎn)生程序：

（1）由學(xué)校工會(huì)制定選舉方案（包括代表總數(shù)、構(gòu)成、選舉單位的劃分、名額分配和選舉的方法、步驟等），由學(xué)校黨、政、工、團(tuán)一起研究制定，并組織實(shí)施。

（2）組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)教代會(huì)條例和有關(guān)規(guī)定，使大家提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民主意識(shí)，珍惜自己的民主權(quán)利，為選好教代會(huì)代表打下良好的思想基礎(chǔ)。

（3）各選舉單位按選舉方案的規(guī)定，選舉產(chǎn)生教代會(huì)代表。

（4）將選舉結(jié)果報(bào)校工會(huì)，由工會(huì)初審后報(bào)校黨總支進(jìn)行資格審查，資格審查有效后張榜公布。

4．教代會(huì)代表享有下列權(quán)利：

（1）在教代會(huì)上行使選舉權(quán)、表決權(quán)，有被選舉權(quán)；

（2）在教代會(huì)上有提出方案、提案和充分發(fā)表意見的權(quán)利；

（3）對(duì)學(xué)校工作和行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議，對(duì)學(xué)校各部門工作和負(fù)責(zé)人提出批評(píng)建議；

（4）對(duì)教代會(huì)決議和提案落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促；

（5）對(duì)教代會(huì)工作提出批評(píng)和建議；

（6）因參加教代會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)占用工作時(shí)間，須按正常出勤享受應(yīng)得的待遇；因行使正當(dāng)民主權(quán)利受到壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)，有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴和控告。

5．教代會(huì)代表必須履行下列義務(wù)：

（1）努力學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不斷提高政治覺悟、業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；

（2）積極參加教代會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行教代會(huì)的決議，完成教代會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù)；

（3）密切聯(lián)系群眾，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，如實(shí)反應(yīng)教職工的意見和要求；

（4）模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度。

6．教代會(huì)代表的培訓(xùn)工作：

各單位工會(huì)組織要提高教代會(huì)代表民主管理的素質(zhì)和能力。堅(jiān)持對(duì)教代會(huì)代表進(jìn)行黨的方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的教育，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和正確行使當(dāng)家作主權(quán)力的教育，組織學(xué)習(xí)學(xué)校管理的專門知識(shí)以及教代會(huì)、民主管理的一些專門知識(shí)等。有針對(duì)性地舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或知識(shí)競(jìng)賽等。

7、教代會(huì)必要的活動(dòng)制度：

（1）制定教代會(huì)的工作和活動(dòng)紀(jì)律，建立必要的考評(píng)制度。

（2）建立教代會(huì)代表的表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激勵(lì)代表們主動(dòng)參加民主管理工作和活動(dòng)。

（3）建立教代會(huì)代表資格的管理制度。①教代會(huì)代表在本校內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，其代表資格一般予以保留；②教代會(huì)代表因退休、離休或調(diào)出學(xué)校，其代表資格自行終止；③教代會(huì)代表因觸犯刑律，應(yīng)立即取消其代表資格；④教代會(huì)代表缺額嚴(yán)重需要補(bǔ)充，按教代會(huì)代表產(chǎn)生的民主程序進(jìn)行，不得隨意吸收和委派；⑤教代會(huì)代表不能正確行使代表權(quán)和不能履行代表義務(wù)以及嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家、學(xué)校和教職工利益，違法亂紀(jì)的，原選舉單位有權(quán)撤消其代表資格。具體程序是：根據(jù)教職工群眾或有關(guān)部門的意見，由原選舉單位向?qū)W校工會(huì)提出撤銷代表的請(qǐng)求；校工會(huì)及時(shí)調(diào)查核實(shí)后，提交原選舉單位履行撤銷手續(xù)；召開原選舉單位教職工會(huì)議，報(bào)告撤銷代表資格的原因后，交教職工討論，并允許被撤銷人申辯，然后以無(wú)記名投票方式表決，半數(shù)以上教職工同意撤銷方為有效，表決結(jié)果及時(shí)上報(bào)校工會(huì)。因上述原因造成代表缺額的，應(yīng)及時(shí)按民主程序補(bǔ)選，補(bǔ)選后報(bào)校工會(huì)備案。

三、教代會(huì)的組織制度

1．教代會(huì)自身組織制度

（1）教職工在五十人以上的學(xué)校建立教代會(huì)制度，教職工大會(huì)制度與教代會(huì)制度的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)相同。

（2）教代會(huì)每三年為一屆，每學(xué)期至少召開一次會(huì)議，每次會(huì)議必須有三分之二以上的代表出席。

（3）教代會(huì)必須按期召開和換屆，不得無(wú)故拖延。若遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)校長(zhǎng)、工會(huì)或三分之一以上的教職工代表提議，由學(xué)校工會(huì)召集黨、政、工、團(tuán)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商安排可以提前、推遲召開會(huì)議。

（4）教代會(huì)進(jìn)行選舉和做出決議、決定，必須經(jīng)過(guò)全體教代會(huì)代表半數(shù)以上通過(guò)方能有效。

（5）教代會(huì)可根據(jù)會(huì)議任務(wù)的需要，邀請(qǐng)學(xué)校中層以上干部、部分離退休教職工作為列席代表參加會(huì)議。列席代表在教代會(huì)上有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不能當(dāng)選大會(huì)主席團(tuán)成員。如因工作需要，可受聘參加教代會(huì)專門小組工作。

2．教代會(huì)主席團(tuán)的組織制度

（1）教代會(huì)主席團(tuán)成員的構(gòu)成。主席團(tuán)成員應(yīng)由教代會(huì)代表中的教師、職工和學(xué)校黨政工團(tuán)主要負(fù)責(zé)人代表構(gòu)成。其中教師不少于主席團(tuán)成員的半數(shù)，主席團(tuán)成員人數(shù)根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小和工作需要而定。

（2）教代會(huì)主席團(tuán)組建程序。事先由校工會(huì)在認(rèn)真聽取各方面代表意見的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開教代會(huì)代表團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，提出主席團(tuán)成員建議名單，報(bào)學(xué)校黨組織同意后，在教代會(huì)預(yù)備會(huì)上表決通過(guò)。

（3）教代會(huì)主席團(tuán)的任務(wù)。主席團(tuán)為教代會(huì)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。其任務(wù)是：負(fù)責(zé)大會(huì)的組織工作；聽取和綜合各代表團(tuán)對(duì)各項(xiàng)議案的審議、討論意見；研究大會(huì)需要通過(guò)和決定的事項(xiàng)；草擬大會(huì)決議；協(xié)調(diào)、處理會(huì)議期間發(fā)生的問(wèn)題等。

（4）主席團(tuán)實(shí)行執(zhí)行主席制度，由執(zhí)行主席輪流主持會(huì)議。大會(huì)秘書長(zhǎng)由當(dāng)選主席團(tuán)成員的校工會(huì)主席兼任，負(fù)責(zé)主席團(tuán)會(huì)議的召集工作。

3．教代會(huì)專門小組的組織制度

（1）專門工作小組的設(shè)置。教代會(huì)可以根據(jù)工作需要設(shè)立若干專門工作小組，如教育教學(xué)、體制改革、規(guī)章制度、評(píng)議監(jiān)督、生活福利、提案審查等。

（2）專門工作小組的組建。各專門工作小組的人選應(yīng)在教職工代表中提名，組長(zhǎng)由本組推選。

（3）各專門工作小組成員的基本條件是：素質(zhì)高、有群眾威望、又具有所分工工作的業(yè)務(wù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)。提案審查小組可由各專門工作小組的負(fù)責(zé)人組成。

（4）各專門工作小組的職責(zé)：①經(jīng)常了解教職工對(duì)學(xué)校各項(xiàng)主要工作情況和重要工作舉措的意見和呼聲，及時(shí)向有關(guān)部門反應(yīng)，并負(fù)責(zé)審議提交教代會(huì)的有關(guān)議案，為教代會(huì)行使有關(guān)職權(quán)提供意見和建議；②根據(jù)教代會(huì)授權(quán)，處理本專門工作小組分工范圍內(nèi)需要解決的問(wèn)題；③檢查督促與本專門工作小組有關(guān)的教代會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；④及時(shí)向教代會(huì)報(bào)告本專門工作小組的工作，接受校工會(huì)對(duì)本小組工作的安排和指導(dǎo)；⑤處理教代會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

4．教代會(huì)代表團(tuán)的組織制度

（1）教代會(huì)代表團(tuán)的組建。按教代會(huì)代表所在工作單位教研組分別組建，各團(tuán)推選負(fù)責(zé)人一人，負(fù)責(zé)組織開展活動(dòng)。

（2）教代會(huì)代表團(tuán)是教代會(huì)活動(dòng)的最基本組織單位，其在教代會(huì)期間的主要任務(wù)是：①組織本團(tuán)教代會(huì)代表出席教代會(huì)；②協(xié)助所在單位安排好大會(huì)期間的工作；③組織好本團(tuán)代表認(rèn)真討論、審議學(xué)校的重大決策，積極征求、聽取和反應(yīng)教職工的意見、建議；④參與教代會(huì)有關(guān)決議、決定的制定和修改；⑤完成教代會(huì)主席團(tuán)交辦的其他工作。

（3）教代會(huì)代表團(tuán)也可作為學(xué)校民主管理的最基層組織單位。其在教代會(huì)閉會(huì)期間的主要任務(wù)是：①向本單位教職工傳達(dá)教代會(huì)精神，協(xié)助本單位制定貫徹落實(shí)教代會(huì)決議的措施，引導(dǎo)教職工以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)教代會(huì)決議；②積極組織本單位代表和教職工參加校工會(huì)安排的民主管理工作或活動(dòng)；③征集教代會(huì)提案，對(duì)本單位教職工提出的提案進(jìn)行初審，并拿出初步意見， 對(duì)其中屬于一般意見和建議的交給學(xué)校行政部門或有關(guān)單位解決，需要研究立案的問(wèn)題，上報(bào)校工會(huì)或教代會(huì)提案審查小組；④開展本單位日常民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)；⑤接受教代會(huì)、校工會(huì)交辦的其他民主管理、民主監(jiān)督工作；⑥組織本團(tuán)教代會(huì)代表學(xué)習(xí)黨和國(guó)家方針、政策和法律、法規(guī)以及學(xué)校民主管理的知識(shí)，不斷提高代表民主參與、民主監(jiān)督的水平。

5．教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)：

學(xué)校教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是學(xué)校工會(huì)委員會(huì)，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和行政支持下，負(fù)責(zé)教代會(huì)的日常工作。主要職責(zé)是：

（1）根據(jù)教代會(huì)條例和有關(guān)規(guī)定，制定本校教代會(huì)實(shí)施細(xì)則；

（2）起草召開教代會(huì)實(shí)施方案，并按方案的規(guī)定組織教職工代表的選舉，主持教代會(huì)的籌備和會(huì)議的組織工作；

（3）主持教代會(huì)代表團(tuán)長(zhǎng)和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，研究決定應(yīng)辦事項(xiàng)；

（4）教代會(huì)閉會(huì)后，組織和督促教代會(huì)精神的傳達(dá)和宣傳，發(fā)動(dòng)和組織教職工貫徹執(zhí)行教代會(huì)決議，開展日常的民主管理活動(dòng)；

（5）對(duì)教職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，不斷增強(qiáng)教職工的民主管理意識(shí)和主人翁責(zé)任感；采取多種形式搞好教代會(huì)代表的政策、法律和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高教代會(huì)代表的素質(zhì)和參政、議政水平；

（6）指導(dǎo)教代會(huì)各代表團(tuán)和各專門小組積極開展工作，搞好調(diào)查研究，定期檢查指導(dǎo)代表們的民主管理工作，總結(jié)表彰和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問(wèn)題；

（7）健全和完善教代會(huì)日常工作制度，做好教代會(huì)文書檔案工作；

（8）積極依靠黨組織對(duì)教代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常向黨組織匯報(bào)教代會(huì)工作和活動(dòng)情況，定期和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，爭(zhēng)取行政的支持；

（9）受理教職工代表的申訴和控告，維護(hù)教職工代表的合法權(quán)益；

（10）組織學(xué)校其他形式的民主管理工作。

四、教代會(huì)的工作制度

1．教代會(huì)籌備工作制度

（1）校工會(huì)負(fù)責(zé)制定召開教代會(huì)的方案，經(jīng)與黨組織和校長(zhǎng)協(xié)商同意后確定，方案應(yīng)包括大會(huì)的指導(dǎo)思想、中心議題、主要議程、會(huì)期、規(guī)模及籌備事項(xiàng)。

（2）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，組織召開教職工大會(huì)，會(huì)議由工會(huì)主席做動(dòng)員，黨組織講意義和要求，校長(zhǎng)明確意見、態(tài)度，號(hào)召大家積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在全校創(chuàng)造良好的民主氛圍。

（3）工會(huì)和各專門工作小組廣泛征集群眾的意見、建議和方案，專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議對(duì)所有意見、建議和方案進(jìn)行初審，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后分別做出處理意見，與校長(zhǎng)和黨組織協(xié)商確定提出教代會(huì)的議案。

（4）準(zhǔn)備好教代會(huì)必需的主要文件和資料。

2．教代會(huì)預(yù)備會(huì)議制度

（1）召開教代會(huì)預(yù)備會(huì)議由校工會(huì)主席主持，全體教代會(huì)代表出席會(huì)議，特邀代表列席會(huì)議。

（2）會(huì)議的主要任務(wù)。①聽取校工會(huì)關(guān)于召開教代會(huì)籌備工作情況的匯報(bào)；②聽取代表資格審查情況的報(bào)告，并提請(qǐng)通過(guò)；③通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)名單；④審議通過(guò)本次會(huì)議的中心議題和議程安排；⑤討論決定大會(huì)的其他事項(xiàng)。

3．召開教代會(huì)期間的工作和活動(dòng)制度

（1）會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)制度。正式召開教代會(huì)，執(zhí)行主席由主席團(tuán)中的成員輪流擔(dān)任，負(fù)責(zé)主持會(huì)議。

（2）主要程序規(guī)定。①大會(huì)執(zhí)行主席核實(shí)代表人數(shù)并宣布開會(huì)。②聽取校長(zhǎng)的工作報(bào)告、行政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作的專題工作報(bào)告、工會(huì)主席作的教代會(huì)工作報(bào)告和各專門小組審議、審查的有關(guān)方案的報(bào)告。③決定教代會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和組成人選。④討論通過(guò)教代會(huì)決議。即對(duì)提交教代會(huì)審議、通過(guò)和決定的有關(guān)事項(xiàng)以及貫徹執(zhí)行的工作任務(wù)均做出決議。

4．教代會(huì)決議、決定的形成和修改制度

（1）對(duì)重大問(wèn)題和重要提案需教代會(huì)通過(guò)并做出決議、決定的，必須經(jīng)教代會(huì)充分討論，認(rèn)真修改，直到代表們的認(rèn)識(shí)和意見基本一致后，再由代表們進(jìn)行表決。

（2）教代會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，可采取無(wú)記名投票或舉手通過(guò)的方式，可作贊成、不贊成或棄權(quán)三種表示，經(jīng)全體教職工代表半數(shù)以上通過(guò)形成的決議、決定方為有效。對(duì)有關(guān)教職工切身利益的重大問(wèn)題的表決，一般應(yīng)采取無(wú)記名投票方式，以表達(dá)教職工代表的真實(shí)意愿。

（3）凡經(jīng)教代會(huì)依法審議通過(guò)的決議、決定和方案，未經(jīng)教代會(huì)同意，學(xué)校任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)更改。

（4）教代會(huì)的決議和決定需要修改或廢除，必須經(jīng)教代會(huì)表決同意。也可以由工會(huì)召集教代會(huì)代表團(tuán)長(zhǎng)和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，但要向下次教代會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)審議、確認(rèn)。

（5）若校長(zhǎng)對(duì)教代會(huì)的決議、決定有不同意見，可以提交教代會(huì)進(jìn)行復(fù)議，如教代會(huì)復(fù)議仍堅(jiān)持原來(lái)的意見，校長(zhǎng)可以保留意見，并向上級(jí)主管機(jī)關(guān)報(bào)告進(jìn)行協(xié)商。

5．教代會(huì)專門工作小組的工作制度

（1）圍繞教代會(huì)相關(guān)職權(quán)的行使和落實(shí)開展工作，對(duì)教代會(huì)負(fù)責(zé)，接受工會(huì)工作檢查和指導(dǎo)，明確本小組工作范圍，制定工作細(xì)則；

（2）每學(xué)期至少召開兩次小組會(huì)議，確定本小組的工作計(jì)劃，檢查總結(jié)工作計(jì)劃執(zhí)行情況；

（3）有計(jì)劃開展活動(dòng)，深入聽取群眾意見，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，積極參加行政部門召集的有關(guān)會(huì)議，參與有關(guān)方案、措施的起草制定；

（4）定期向工會(huì)匯報(bào)工作計(jì)劃，教代會(huì)召開時(shí)，要向教代會(huì)做出口頭的或書面的工作報(bào)告。

6．教代會(huì)代表團(tuán)長(zhǎng)和專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度

（1）會(huì)議的時(shí)間。一般每學(xué)期組織一次。當(dāng)教代會(huì)閉會(huì)期間有需解決和確定的重大問(wèn)題，可以隨時(shí)組織召開；

（2）會(huì)議的主要內(nèi)容。討論、研究和確定教代會(huì)職權(quán)的落實(shí)，教代會(huì)決議、決定的實(shí)施和修改，以及教代會(huì)召開的時(shí)間、議題、選舉工作等；

（3）會(huì)議的主持和參加人員。會(huì)議一般由工會(huì)主席主持召開。參加的人員除教代會(huì)代表團(tuán)長(zhǎng)和各專門工作小組負(fù)責(zé)人外，必要時(shí)可邀請(qǐng)黨政負(fù)責(zé)人和其它有關(guān)人員參加；

（4）會(huì)議決定問(wèn)題要堅(jiān)持民主集中制的原則；

（5）要建立必要的會(huì)議記錄和檔案制度；

（6）凡討論確定的問(wèn)題，必須向下次教代會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)確認(rèn)。

7．提案的征集和處理制度

（1）提案的征集制度。在每次教代會(huì)召開之前，學(xué)校要大力宣傳發(fā)動(dòng)教職工以主人翁的姿態(tài)積極參政議政。各代表團(tuán)要廣泛征求教職工意見和建議，組織教職工圍繞教代會(huì)的中心議題醞釀和提交提案；提交的提案要按照一事一案的要求填寫統(tǒng)一印制的提案表，交所在的代表團(tuán)進(jìn)行初審和篩選。

（2）提案的審查整理制度。一是各代表團(tuán)初審后的提案全部交教代會(huì)提案組進(jìn)行統(tǒng)一審查；二是提案組對(duì)收集的所有提案經(jīng)審查后，進(jìn)行歸納、分類、統(tǒng)計(jì)和登記，對(duì)內(nèi)容相近和相同的提案加以歸并，以便集中處理；三是提案組在審查提案時(shí)，對(duì)每個(gè)提案分別拿出應(yīng)予立案、暫不立案和不予立案的初步意見。

（3）提案的處理制度。①提案組向黨政工領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)行政部門通報(bào)提案收集和審查情況，統(tǒng)一擬定提案處理意見，研究協(xié)商立案的建議；②由提案組或工會(huì)在教代會(huì)預(yù)備會(huì)上作提案收集、審查報(bào)告，并由會(huì)議討論、修改和通過(guò)。③對(duì)內(nèi)容重要、教職工反應(yīng)強(qiáng)烈的提案，由工會(huì)向教代會(huì)預(yù)備會(huì)議或主席團(tuán)提出審定后，再提交教代會(huì)全體代表依法審議、表決形成決議。④對(duì)屬于學(xué)校行政工作的意見、建議和一般性提案，交校行政由校長(zhǎng)明確責(zé)任部門和解答處理的期限；⑤提案處理結(jié)果的公布。提案處理完畢后，由工會(huì)或提案組采取文字或會(huì)議等方式進(jìn)行公布。使全體教職工明白、清楚和理解，同時(shí)要征求提案人對(duì)處理情況的意見，盡量達(dá)到其滿意。對(duì)暫不立案和不予立案的要做好提案人的解釋工作和思想工作。

（4）提案落實(shí)的檢查督促制度。①教代會(huì)期間和閉會(huì)后，工會(huì)、各專門工作小組和校行政等都要對(duì)提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促；②若落實(shí)提案中遇有實(shí)際困難，受理單位和人員應(yīng)如實(shí)匯報(bào)，由行政領(lǐng)導(dǎo)采取措施解決；③每次教代會(huì)都要聽取校行政領(lǐng)導(dǎo)和專門小組關(guān)于提案處理、落實(shí)情況的報(bào)告。

8．教代會(huì)工作匯報(bào)和研究制度

（1）教代會(huì)工作匯報(bào)制度。學(xué)校黨組織要對(duì)校工會(huì)明確工作任務(wù)，定期聽取工會(huì)關(guān)于教代會(huì)工作的匯報(bào)。工會(huì)一般每學(xué)期向?qū)W校黨組織或黨政領(lǐng)導(dǎo)至少匯報(bào)一次教代會(huì)和民主管理工作的全面情況。若有重要情況和問(wèn)題，工會(huì)應(yīng)事前請(qǐng)示報(bào)告，事后要向上級(jí)工會(huì)和黨組織進(jìn)行匯報(bào)。

（2）建立黨政工聯(lián)席會(huì)議制度。由學(xué)校黨組織主持會(huì)議，共同研究教代會(huì)和民主管理工作，每學(xué)期至少一次。若有重要情況和問(wèn)題，要臨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，以便共同采取對(duì)策，使之及時(shí)、妥善的解決。

9．教代會(huì)工作的檔案資料管理制度

（1）教代會(huì)的資料收集、建檔工作由校工會(huì)設(shè)專人負(fù)責(zé)。教代會(huì)各專門小組要明確一人負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，并及時(shí)交到校工會(huì)建檔、存檔。

（2）教代會(huì)建檔資料的內(nèi)容。主要包括上級(jí)有關(guān)教代會(huì)工作的文件；歷屆教代會(huì)代表名單、主席團(tuán)名單和各專門小組、代表團(tuán)等組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員安排及變更情況；歷次教代會(huì)的文件、講話、記錄等；工作聯(lián)席會(huì)議和各專門小組、代表團(tuán)（組）的工作、活動(dòng)記錄；歷次教代會(huì)提案征集處理情況記錄；有關(guān)教代會(huì)的調(diào)查報(bào)告、總結(jié)材料和工作報(bào)表等；

（3）教代會(huì)所有材料要分類造冊(cè)，按學(xué)校統(tǒng)一要求建檔。由指定人妥善保管或交學(xué)校檔案統(tǒng)一管理，以便查閱使用。

五、 教代會(huì)的職權(quán)

1．審議建議權(quán)

（1）主要內(nèi)容。聽取校長(zhǎng)的工作報(bào)告，審議討論學(xué)校的辦學(xué)方針、發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)和管理制度、改革方案、工資調(diào)整計(jì)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、學(xué)校經(jīng)費(fèi)和自籌資金使用方案等重大問(wèn)題。

（2）一般工作程序。①校長(zhǎng)應(yīng)在教代會(huì)預(yù)備會(huì)議召開一周前，以書面報(bào)告或其它形式，公布決策的意向、目標(biāo)、依據(jù)和措施；②由工會(huì)組織教代會(huì)專門小組對(duì)校長(zhǎng)的決策的意向進(jìn)行專門研究，通過(guò)代表團(tuán)發(fā)動(dòng)教職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為完善校長(zhǎng)的決策提供信息和依據(jù)。③校長(zhǎng)在廣泛聽取教職工群眾意見的基礎(chǔ)上，充實(shí)、修改、完善報(bào)告；在做好充分準(zhǔn)備的情況下召開教代會(huì)，校長(zhǎng)做工作報(bào)告，由代表們討論、審議報(bào)告，提意見和建議，或做咨詢性發(fā)言，校長(zhǎng)應(yīng)予以答辯和補(bǔ)充說(shuō)明。校長(zhǎng)認(rèn)真聽取代表們的發(fā)言后，按代表們的意愿做出決策；④教代會(huì)對(duì)校長(zhǎng)的決策報(bào)告做出實(shí)施的決議。其內(nèi)容主要是：對(duì)決策報(bào)告進(jìn)行客觀正確評(píng)價(jià)；向校長(zhǎng)和行政提出實(shí)施決策的建議；號(hào)召全校教職工為全面實(shí)施決策目標(biāo)而努力奮斗。

（3）需要注意和說(shuō)明的問(wèn)題。①若討論審議校長(zhǎng)決策報(bào)告代表的意見較多，分歧較大，或意見發(fā)表不充分，教代會(huì)可以延長(zhǎng)會(huì)期，也可以暫時(shí)休會(huì)，待報(bào)告再次修改后，教代會(huì)繼續(xù)開會(huì)，直到代表們的意愿充分表達(dá)，或代表們與校長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)趨向一致為止。②教代會(huì)對(duì)校長(zhǎng)的最后決策如有不同意見，仍可提出建議，也可報(bào)上級(jí)工會(huì)，但必須先按校長(zhǎng)決策執(zhí)行。

2．審議通過(guò)權(quán)

（1）主要內(nèi)容。教代會(huì)依法審議通過(guò)學(xué)校的崗位目標(biāo)責(zé)任制、教職工道德規(guī)范要求、教職工紀(jì)律規(guī)定、獎(jiǎng)懲辦法及其它重要規(guī)章制度。

（2）一般工作程序。①校行政對(duì)提出上述重要規(guī)章制度的方案應(yīng)在教代會(huì)預(yù)備會(huì)議一周前，以書面形式提交給全體教代會(huì)代表，代表征求所在單位教職工意見后反饋給工會(huì)或提案組；②召開各類座談會(huì)，廣泛聽取教職工群眾意見，特別是代表們的意見；③工會(huì)或提案組將意見歸納后向校行政或黨政工聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行反饋，通過(guò)討論、研究取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，然后正式提交教代會(huì)審議；④召開教代會(huì)，由校長(zhǎng)就有關(guān)方案作關(guān)于制定、修改和補(bǔ)充的說(shuō)明，然后由代表們作咨詢性或表態(tài)性發(fā)言，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決；⑤教代會(huì)通過(guò)有關(guān)方案，并做出相應(yīng)的決議。

（3）需要注意和說(shuō)明的問(wèn)題。①教代會(huì)代表對(duì)提案的意見比較分散的情況下，不應(yīng)急于表決，應(yīng)反復(fù)討論，待意見基本統(tǒng)一后再行表決。②教代會(huì)對(duì)提案表決時(shí)，達(dá)不到半數(shù)以上代表同意的即為否決，凡經(jīng)教代會(huì)否決的方案，任何組織和個(gè)人均不能強(qiáng)行實(shí)施。③教代會(huì)代表在行使否決權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重，要注意將對(duì)某些方案的全部否決和對(duì)個(gè)別條款的否決區(qū)別開來(lái)。對(duì)議案?jìng)€(gè)別條款有不同意見是行使否決權(quán)，還是行使通過(guò)權(quán)，應(yīng)從大局利益考慮確定。④凡被教代會(huì)審議通過(guò)的提案，代表們不論行使決定權(quán)還是否定權(quán)，都應(yīng)該無(wú)條件的認(rèn)真執(zhí)行教代會(huì)決議。⑤教代會(huì)單方面修改的有關(guān)議案，未取得校長(zhǎng)的同意，也不能實(shí)行。

3．審議決定權(quán)

（1）主要內(nèi)容。審議決定教職工福利基金使用方案及其他有關(guān)教職工生活福利的重要事項(xiàng)。

（2）主要工作程序。①教代會(huì)召開前，校長(zhǎng)就教職工福利基金使用的有關(guān)情況（即上半年度的具體開支、結(jié)余、本年度經(jīng)費(fèi)來(lái)源、預(yù)算總額、開支項(xiàng)目等）以及其他有關(guān)教職工生活福利事項(xiàng)的解決安排和處理情況首先向教代會(huì)專門小組通報(bào)，并在教代會(huì)召開一周前，將議案交教職工代表；②召開教代會(huì)專門小組負(fù)責(zé)人和代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，來(lái)收集教代會(huì)代表和教職工群眾的意見和建議；③在廣泛聽取代表、教職工群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，校長(zhǎng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行認(rèn)真的修改和完善；④將完善后的方案提交教代會(huì)審議決定。在教代會(huì)上，工會(huì)主席先作有關(guān)方案的制定和修改的說(shuō)明，然后由代表們討論審議，最后進(jìn)行表決決定，并做出相應(yīng)的會(huì)議決議。

（3）需要注意和說(shuō)明的問(wèn)題

除遵從審議通過(guò)權(quán)需要注意和說(shuō)明的問(wèn)題外，校長(zhǎng)如對(duì)教代會(huì)的決定有不同意見，可以提出復(fù)議，復(fù)議后仍意見不同，校長(zhǎng)應(yīng)先按教代會(huì)決定執(zhí)行，同時(shí)可報(bào)告上級(jí)主管機(jī)關(guān)。

4．評(píng)議監(jiān)督權(quán)

（1）主要內(nèi)容和形式。評(píng)議監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部并提出獎(jiǎng)懲和任免的建議。其有效形式就是通過(guò)評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、評(píng)議學(xué)校工作（簡(jiǎn)稱“雙評(píng)”）來(lái)體現(xiàn)教代會(huì)實(shí)施民主監(jiān)督權(quán)。因此，“雙評(píng)”工作必須形成制度，每年至少一次。

（2）“雙評(píng)”工作的一般程序。①召開黨政工主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一研究部署“雙評(píng)”工作，明確“雙評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“雙評(píng)”活動(dòng)的實(shí)施方案；②召開教代會(huì)擴(kuò)大會(huì)議或全體教職工動(dòng)員會(huì)議，由工會(huì)主席主持會(huì)議，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，公開評(píng)議工作的政策、內(nèi)容、重點(diǎn)和方法。黨組織講意見和要求，校長(zhǎng)進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，以在全校形成濃厚的民主氛圍；③在相當(dāng)于動(dòng)員會(huì)規(guī)模的會(huì)議上，校長(zhǎng)做學(xué)校年度工作總結(jié)報(bào)告，校級(jí)干部分別做述職匯報(bào)。學(xué)校工作總結(jié)報(bào)告和個(gè)人業(yè)績(jī)述職匯報(bào)均必須認(rèn)真準(zhǔn)備，內(nèi)容充分，實(shí)事求是；④組織進(jìn)行評(píng)議。先以代表團(tuán)為單位，組織教職工進(jìn)行背靠背地評(píng)議，代表們注意收集本團(tuán)教職工的意見。同時(shí)可以由工會(huì)安排進(jìn)行書面測(cè)評(píng)。然后召開教代會(huì)，學(xué)校中層以上干部可以列席會(huì)議。代表們帶著各代表團(tuán)的意見對(duì)校級(jí)干部分別進(jìn)行面對(duì)面的評(píng)議，或進(jìn)行對(duì)話；⑤“雙評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各團(tuán)收集整理的群眾意見進(jìn)行匯總整理后反饋給校領(lǐng)導(dǎo)班子，之后領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，制定出整改措施；⑥召開教代會(huì)或教職工大會(huì)，總結(jié)“雙評(píng)”工作。必要時(shí)，教代會(huì)可根據(jù)主管部門部署，討論通過(guò)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲或任免的建議。評(píng)議工作結(jié)束后，教代會(huì)評(píng)議結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門作為干部考核管理的依據(jù)并將結(jié)果復(fù)印后交學(xué)校存檔。

（3）需要注意和說(shuō)明的問(wèn)題。①被評(píng)議干部應(yīng)在本單位工作半年以上。每次“雙評(píng)”活動(dòng)的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，不能影響正常工作秩序；也不宜過(guò)短走形式，應(yīng)講究實(shí)效，科學(xué)安排時(shí)間，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。②評(píng)議學(xué)校工作和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持公平、公正，客觀、實(shí)事求是和一分為二的原則。對(duì)優(yōu)點(diǎn)、成績(jī)和特色要充分肯定，突出主流；對(duì)缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和問(wèn)題要抓準(zhǔn)、擺足，防止不負(fù)責(zé)任或泄私憤圖報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。③被評(píng)議干部要耐心聽取教職工的意見、建議和批評(píng)，認(rèn)真對(duì)待，積極整改。做到邊評(píng)邊改或限期整改。對(duì)短時(shí)間內(nèi)不能完全解決的問(wèn)題要解釋清楚，求得理解?？傊?，要對(duì)所提意見和建議做到事事有答復(fù)，件件有著落，以使教職工民主評(píng)議、民主監(jiān)督的積極性不受挫傷。④被評(píng)干部確實(shí)出現(xiàn)較嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，需要組織紀(jì)律處理的要經(jīng)上級(jí)主管部門審批，不要盲目通過(guò)教代會(huì)進(jìn)行處理。

5．民主薦舉權(quán)

（1）主要內(nèi)容。根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署民主推薦或民主選舉干部。

（2）一般工作程序。①按主管機(jī)關(guān)的要求建立黨政工負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推薦或選舉干部的方案；②做好教職工的思想發(fā)動(dòng)工作，宣傳民主推薦或民主選舉干部的目的、意義、條件和要求；③按教職工意愿進(jìn)行民主推薦。經(jīng)自下而上反復(fù)醞釀，結(jié)合自我推薦，領(lǐng)導(dǎo)小組按差額比例或其他有效方法初步確定推薦人選，然后通過(guò)教代會(huì)直接投票推薦，也可由教代會(huì)先聽取被推薦人業(yè)績(jī)匯報(bào)后再進(jìn)行推薦。將推薦結(jié)果上報(bào)主管部門審批后，確定正式推薦人選或候選人；④若需要正式選舉干部，再召開教代會(huì)，由教代會(huì)主席團(tuán)主持選舉。會(huì)上要由代表們向候選人提問(wèn)，候選人當(dāng)場(chǎng)答辯。然后由代表們采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行選舉，選舉結(jié)果上報(bào)主管部門審批后，正式上崗。

（3）需要注意和說(shuō)明的問(wèn)題。①教代會(huì)在推薦或選舉干部時(shí)，一定要按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針。②教代會(huì)推薦或

選舉必須堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親，自覺抵制不正之風(fēng)。

六、會(huì)員福利

1．校工會(huì)應(yīng)積極開展教職員工身心受益、喜歡愛好的文體活動(dòng)，如棋類、撲克、歌詠、舞蹈、體育、演講等活動(dòng)，并積極配合、支持、組織本校教職員工參與學(xué)校和上級(jí)工會(huì)組織的文體活動(dòng)。

2．校工會(huì)應(yīng)及時(shí)開展“五必訪”活動(dòng)，即：教職員工有病必訪，同志間發(fā)生矛盾必訪，家屬病亡必訪，夫妻糾紛必訪，教職員工家發(fā)生天災(zāi)人禍必訪；并做到“三知道”，即：教職員工有喜、喪事知道，教職員工有困難知道，教職員工有情緒知道。及時(shí)組織人員前往賀喜排憂，積極主動(dòng)地幫助教職員工做雪中送炭的好事、實(shí)事，幫教職員工排憂解難。探望標(biāo)準(zhǔn)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．協(xié)助行政對(duì)離退休人員實(shí)行教師節(jié)、老人節(jié)、春節(jié)三大慰問(wèn)制度。

4．校工會(huì)應(yīng)建立困難教職員工檔案，堅(jiān)持開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，不斷推進(jìn)“送溫暖”工程。

七、工會(huì)活動(dòng)

1．每年教師節(jié)前要評(píng)選一次“師德師風(fēng)”標(biāo)兵活動(dòng)，由學(xué)校給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)全校教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)的提高。

2．每學(xué)年舉辦一期由工會(huì)委員、工會(huì)組長(zhǎng)組成的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，請(qǐng)上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)授課、講座，學(xué)習(xí)工會(huì)工作的基本知識(shí)，以便提高工會(huì)委員、工會(huì)小組長(zhǎng)的管理業(yè)務(wù)水平。

3．工會(huì)小組堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。小組每個(gè)學(xué)期至少召開一次民主生活會(huì)，開展談心活動(dòng)，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，解除教工思想包袱，增進(jìn)組內(nèi)同志之間的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)組里的凝聚力。

4．工會(huì)小組堅(jiān)持和不斷完善“一幫三互助”制度。做到有思想問(wèn)題和生活困難及時(shí)向組織匯報(bào)，大家伸出友愛之手一起幫；政治學(xué)習(xí)互助，教學(xué)技能互助，新老教師互助。

5．校工會(huì)每學(xué)年組織一次評(píng)選先進(jìn)工會(huì)小組、工會(huì)積極分子活動(dòng)，將根據(jù)有關(guān)文件精神和工會(huì)工作實(shí)際，制訂出評(píng)選考核評(píng)分細(xì)則。

八、附則

本細(xì)則由淮海中學(xué)工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。